Analyse des pratiques PJJ

La PJJ s'inscrit dans une histoire singulière de la Justice des mineurs en France : principe fondateur posé par l'ordonnance du 2 février 1945 (primauté de l'éducatif sur le répressif, spécialisation de la Justice des mineurs, atténuation de la responsabilité pénale selon l'âge), évolutions et durcissements successifs, refonte complète par le CJPM (Code de la Justice Pénale des Mineurs, entré en vigueur le 30 septembre 2021, qui a remplacé l'ordonnance de 1945 tout en réaffirmant ses principes : présomption de non-discernement avant 13 ans, primauté de l'éducatif, mais avec une procédure accélérée). Plusieurs missions structurent la PJJ : prise en charge des mineurs délinquants (mesures éducatives, suivi en milieu ouvert, hébergement, placement en CEF ou détention en EPM), prise en charge au civil (en complément de l'ASE, pour certains mineurs en danger), aide à la décision judiciaire (les éducateurs PJJ éclairent les magistrats sur la situation des mineurs). Plusieurs structures composent la PJJ : STEMO et STEMOI (Services Territoriaux Éducatifs de Milieu Ouvert, qui assurent le suivi de la majorité des mineurs), UEHC (Unités Éducatives d'Hébergement Collectif), UEHD (Unités Éducatives d'Hébergement Diversifié), CEF (Centres Éducatifs Fermés, alternative à l'incarcération avec contrôle renforcé), CER (Centres Éducatifs Renforcés, sessions de rupture), EPM (Établissements Pénitentiaires pour Mineurs). Plusieurs Crises structurelles affectent la PJJ : tension entre l'éducatif et le sécuritaire (débats politiques récurrents sur le durcissement), conditions de travail difficiles, publics de plus en plus complexes (cumul de difficultés psychiques, sociales, familiales), notamment les MNA.

Pour les professionnels de la PJJ — éducateurs PJJ (cœur du métier, en milieu ouvert et en hébergement), psychologues, assistants sociaux, chefs de service éducatifs, directeurs de service, CPIP (pour les jeunes majeurs suivis), professionnels des CEF et EPM — le quotidien combine plusieurs registres : accompagnement éducatif des mineurs (en milieu ouvert ou en hébergement), élaboration des rapports pour les magistrats, articulation avec la Justice (juges des enfants, parquet), articulation avec les familles, les écoles, l'ASE, gestion des Passage à l'acte et des transgressions. Les situations chargées sont quotidiennes : violences, Passage à l'acte, transgressions répétées, mineurs en grande détresse psychique et sociale, MNA isolés, tensions entre le cadre judiciaire et la relation éducative, sentiment d'impuissance, exposition à des récits et des actes difficiles.

Pour les cadres et managers — directeurs territoriaux et régionaux PJJ, chefs de service éducatifs, directeurs d'établissements et services PJJ (STEMO, UEHC, CEF, EPM), chargés de mission PJJ — le pilotage combine plusieurs défis : tension entre l'éducatif et le sécuritaire (pression politique et médiatique), accompagnement d'équipes confrontées à des publics complexes et à la violence, conduite des transformations (mise en œuvre du CJPM), gestion des Crises institutionnelles (incidents graves, fugues, médiatisation), articulation avec les multiples partenaires.

L'analyse des pratiques professionnelles est essentielle pour les professionnels de la PJJ : exposition continue à la violence et aux Passage à l'acte, accompagnement de mineurs en grande détresse, tension permanente entre le cadre judiciaire (la contrainte) et la relation éducative (l'adhésion), gestion des contre-attitudes (les transgressions suscitent des réactions intenses), traumatisme vicariant, sentiment d'impuissance. Elle offre un espace pour élaborer collectivement ce métier exigeant. La supervision complète utilement. L'Analyse des Pratiques Managériales soutient les chefs de service éducatifs et directeurs de la PJJ.