Analyse des pratiques NEET - Neither in employment nor in education or training

Les NEET (Neither in Employment nor in Education or Training) désignent les jeunes de 15 à 29 ans qui ne sont ni en emploi, ni en études, ni en formation. Concept européen majeur (Eurostat, stratégies européennes pour la jeunesse). En France : environ 12-13% des 15-29 ans, soit plus de 1,5 million de jeunes. Public cible prioritaire des politiques d'Insertion : Missions locales, CEJ (Contrat d'Engagement Jeune), France Travail, PLIE, E2C (Écoles de la 2e Chance), EPIDE, prévention spécialisée. Public hétérogène : décrocheurs scolaires, jeunes en grande précarité, jeunes en situation de Handicap, anciens MNA, jeunes sortants d'ASE, jeunes « invisibles » non repérés par les institutions.

Les NEET s'inscrivent dans une préoccupation européenne et française majeure sur l'Insertion des jeunes : émergence du concept dans les années 2000 au niveau européen (Eurostat, indicateur de suivi des politiques jeunesse), montée en puissance dans le contexte de la crise économique de 2008 (forte augmentation du chômage des jeunes), structuration des réponses (Garantie européenne pour la jeunesse en 2013, Garantie Jeunes en France expérimentée en 2013 puis généralisée, transformée en Contrat d'Engagement Jeune - CEJ - en 2022). Plusieurs catégories hétérogènes composent les NEET : décrocheurs scolaires (sortis du système éducatif sans qualification), jeunes en grande précarité sociale, jeunes en situation de Handicap (articulation avec Cap Emploi, MDPH), anciens MNA ayant atteint la majorité, jeunes sortants d'ASE (particulièrement vulnérables, d'où l'extension de l'accompagnement jusqu'à 21 ans par la Loi Taquet), jeunes « invisibles » (non inscrits dans aucun dispositif, ni France Travail, ni Mission locale, parfois plusieurs centaines de milliers, dont le repérage est un enjeu majeur). Plusieurs dispositifs ciblent les NEET : Missions locales (acteur central de l'accompagnement), CEJ (parcours intensif d'accompagnement), E2C (Écoles de la 2e Chance, pédagogie alternative), EPIDE (Établissements Pour l'Insertion Dans l'Emploi, cadre quasi-militaire), prévention spécialisée (pour aller-vers les jeunes invisibles), Insertion par l'activité économique (Chantiers d'Insertion, Entreprises d'Insertion).

Pour les professionnels qui accompagnent les NEET — Conseillers d'insertion (CIP) des Missions locales, conseillers France Travail, éducateurs spécialisés de la prévention spécialisée (qui vont vers les jeunes invisibles), formateurs et accompagnants en E2C et EPIDE, encadrants techniques et chargés d'insertion des Chantiers d'Insertion, psychologues des Missions locales, chargés de projets CEJ — le quotidien combine plusieurs registres : repérage et accroche des jeunes (notamment les invisibles, via l'aller-vers et le travail de rue de la prévention spécialisée), évaluation globale (sociale, professionnelle, santé, logement, qui sont souvent imbriquées chez les NEET), accompagnement individualisé (parcours CEJ, PACEA), remobilisation (les NEET sont souvent en perte de confiance, en rupture), articulation avec les acteurs (formation, emploi, logement, santé, Justice parfois). Les situations chargées sont fréquentes : jeunes en grande détresse psychique, jeunes en errance, ruptures familiales, addictions, anciens MNA sans titre de séjour, jeunes sortants d'ASE sans ressources ni logement.

Pour les cadres et managers — directeurs de mission locale, chefs de service insertion, directeurs d'E2C et d'EPIDE, directeurs des dispositifs de prévention spécialisée, chargés de mission DREETS et France Travail sur l'Insertion des jeunes, responsables politique jeunesse des collectivités — le pilotage combine plusieurs défis : repérage des jeunes invisibles (enjeu majeur et difficile, qui mobilise l'aller-vers), articulation entre les multiples dispositifs (Mission locale, France Travail, E2C, EPIDE, prévention spécialisée), pilotage des dispositifs exigeants (taux de sortie positive demandés sur le CEJ), accompagnement de publics massivement éprouvés, conduite des transformations institutionnelles (articulation France Travail depuis 2024).

L'analyse des pratiques professionnelles est précieuse pour les professionnels accompagnant les NEET : exposition continue à des jeunes en grande difficulté (détresse psychique, errance, ruptures), complexité de l'accompagnement (les freins sont multiples et imbriqués), risque d'usure et de traumatisme vicariant, sentiment d'impuissance face à des situations parfois bloquées (jeunes sans titre de séjour, sans logement). Elle offre un espace pour élaborer collectivement le métier de l'Insertion des jeunes. La supervision complète utilement. L'Analyse des Pratiques Managériales soutient les directeurs de mission locale et chefs de service insertion.

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