Analyse des pratiques Milieu ouvert et d'insertion

Le Milieu ouvert et d'insertion est une dénomination spécifique de la PJJ désignant à la fois le Milieu ouvert (mesures éducatives au domicile, AEMO, mesures pénales en Milieu ouvert) et les dispositifs d'Insertion (formation, professionnalisation, activités) déployés par la PJJ pour les mineurs et jeunes majeurs sous main de justice. Acteurs : éducateurs PJJ des STEMOI (Service Territorial Éducatif de Milieu Ouvert et d'Insertion), formateurs internes PJJ, chefs d'atelier, encadrants techniques, psychologues, assistants sociaux. Articulation avec France Travail, missions locales, PLIE, Cap Emploi pour les jeunes en situation de Handicap, CFA, GRETA.

Le Milieu ouvert et d'insertion s'inscrit dans la transformation continue de la PJJ : ancienne organisation distincte entre Milieu ouvert (mesures éducatives au domicile) et services d'Insertion (dispositifs de formation et professionnalisation pour les jeunes sous main de justice), regroupement progressif au sein des STEMOI dans les années 2010-2020, montée en puissance des dispositifs d'Insertion comme prévention de la récidive (logique restaurée par le CJPM 2021 : « primauté de l'éducatif sur le répressif »), articulation renforcée avec les acteurs du droit commun (France Travail, missions locales, PLIE, CFA). Plusieurs missions structurent les STEMOI : exécution des mesures éducatives en Milieu ouvert (réparations, stages, mesures éducatives d'investigation, contrôles judiciaires), accompagnement à l'Insertion professionnelle des mineurs et jeunes majeurs (formations courtes, ateliers de remobilisation, accès à l'apprentissage), articulation avec les autres services PJJ (UEHC, UEHD, CER, CEF pour les placements), articulation avec les acteurs de droit commun (missions locales, PLIE, Cap Emploi, France Travail, CFA, GRETA). Plusieurs Crises structurelles affectent les STEMOI : pénurie d'éducateurs PJJ, surcharge des suivis, difficulté d'articulation avec les acteurs de droit commun (qui peinent à accueillir des jeunes au parcours pénal).

Pour les professionnels au contact en Milieu ouvert et d'insertion — éducateurs PJJ des STEMOI (cœur du dispositif), formateurs internes PJJ (formation continue des éducateurs PJJ et formation des jeunes sous main de justice), chefs d'atelier dans les dispositifs d'Insertion PJJ, encadrants techniques dans les ateliers de remobilisation, psychologues des STEMOI, assistants sociaux, chefs de service PJJ assurant l'encadrement de proximité — le quotidien combine plusieurs registres : exécution des mesures éducatives ordonnées par le juge des enfants ou le juge des libertés et de la détention (mesures pré-sentencielles), accompagnement individualisé vers l'Insertion professionnelle (recherche de formation, d'apprentissage, d'emploi), articulation avec les acteurs de droit commun (qui peinent souvent à accueillir des jeunes au parcours pénal stigmatisés), gestion des Crises (récidive d'actes délictueux, fugues, conflits familiaux). Les situations chargées sont fréquentes : jeunes en grande difficulté psychique articulant délinquance et troubles psychiques sévères, accompagnement à l'Insertion avec des publics massivement éloignés du monde du travail, conflits avec les familles, accusations parfois portées contre les éducateurs PJJ.

Pour les cadres et managers — directeurs territoriaux PJJ, directeurs régionaux PJJ, chefs de service STEMOI, chefs d'atelier des dispositifs d'Insertion, chargés de mission PJJ au ministère — le pilotage combine plusieurs défis : conduite des transformations institutionnelles (CJPM 2021 mettant l'accent sur l'éducatif), articulation avec les acteurs de droit commun (qui doivent désormais accueillir les jeunes sous main de justice), recrutement difficile d'éducateurs PJJ, accompagnement des équipes face aux Crises récurrentes.

L'analyse des pratiques professionnelles est précieuse pour les équipes en Milieu ouvert et d'insertion : exposition continue à des jeunes en grande difficulté, articulation tendue entre logique judiciaire et logique éducative, accompagnement à l'Insertion dans un contexte stigmatisant, accumulation des Crises. Elle offre un espace pour élaborer collectivement le métier d'éducateur PJJ dans sa spécificité STEMOI. La supervision complète utilement.

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