Analyse des pratiques Maison des solidarités

La Maison des solidarités (ou Maison Départementale des Solidarités, MDS) est une structure de proximité des conseils départementaux rassemblant les services d'action sociale du département : assistant.e.s sociales de secteur, PMI, Aide Sociale à l'Enfance (ASE), AEMO parfois, services APA, parfois antennes MDPH, services insertion RSA. Multiplication depuis la décentralisation (1982-1986) et particulièrement depuis la loi NOTRe 2015. Logique de guichet unique pour les usagers, mutualisation des services départementaux de proximité. Cadre : organisation interne des conseils départementaux, sans cadre réglementaire national spécifique.

La Maison des solidarités s'inscrit dans la montée en puissance des conseils départementaux comme acteurs centraux de l'action sociale depuis les lois de décentralisation : lois Defferre 1982-1986 (premier transfert des compétences sociales), loi Aubry 2002 sur l'autonomie (APA confiée aux conseils départementaux), loi décentralisation 2003-2004 (acte 2 de la décentralisation, RSA confié aux conseils départementaux en 2009, protection de l'enfance confiée aux conseils départementaux par la loi de 2007 et la Loi Taquet 2022), loi NOTRe 2015 (réaffirmation du rôle social des conseils départementaux). Plusieurs configurations coexistent selon les conseils départementaux : Maisons des solidarités purement départementales, Maisons des solidarités intégrant des partenaires (CCAS, CAF, CARSAT), territorialisation plus ou moins fine selon les départements (de quelques MDS dans les petits départements à plusieurs dizaines dans les grands). L'expression « Maison des solidarités » varie : MDS, MDPS, MDSI, Maison Départementale des Solidarités de Proximité selon les départements.

Pour les professionnels qui travaillent en Maison des solidarités — assistant.e.s sociales de secteur (cœur de la MDS), médecins de PMI, infirmières puéricultrices de PMI, psychologues PMI, EJE PMI, éducateurs spécialisés AEMO, chargés APA instruisant les dossiers, conseillers en insertion RSA, chargés logement, CESF, assistant.e.s sociales scolaires articulées, médecins scolaires articulés, parfois psychologues scolaires — le quotidien combine plusieurs registres : accueil tout-venant (signalements, demandes d'aide, dossiers APA, RSA), accompagnement individualisé dans la durée, articulation entre services internes à la MDS (par exemple : signalement ASE par l'assistant.e sociale orienté vers le service AEMO), articulation avec les acteurs externes (ESSMS, CMP, Hôpital, Justice, CAF). Les situations chargées sont quotidiennes : signalements de maltraitance, Crises familiales graves, suicides annoncés, violences intra-familiales, expulsions imminentes.

Pour les cadres et managers — chefs de service MDS (souvent assistant.e sociale expérimenté), directeurs territoriaux des conseils départementaux, directeurs de l'action sociale des conseils départementaux, chefs de service PMI, chefs de service ASE, chefs de service insertion — le pilotage combine plusieurs défis : transformation institutionnelle continue (loi NOTRe, Loi Taquet, France Travail 2024 qui réorganise l'Insertion RSA), articulation entre services aux logiques différentes (PMI sanitaire, ASE éducative, insertion RSA professionnelle), dialogue tendu avec les élus locaux sur les budgets, gestion d'équipes structurellement éprouvées.

L'Analyse des Pratiques Managériales est précieuse pour les chefs de service MDS confrontés à la complexité du pilotage transversal et aux Crises récurrentes. Pour les équipes opérationnelles, l'analyse des pratiques professionnelles offre un espace pour élaborer les situations chargées rencontrées au quotidien (signalements, accompagnements complexes, Crises familiales). La supervision complète utilement, particulièrement pour les assistant.e.s sociales de secteur structurellement isolées dans leur exercice. Le site analysedespratiques.com propose des ressources pour les services départementaux d'action sociale.

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